关于废旧电池回收的相关沉思

妥善解决废旧电池，是深入贯彻固体废物污染防治法，分类分策治理土壤、水污染的紧要一步。面对当前废旧电池回收环节遭遇的掣肘，我们提议，应该抓紧立法，保障废旧电池的回收、利用、处置始终处于法律约束和政府监管下，并要增强科研攻关力度，为大规模商业回收进行技术储备。

“电池等有害垃圾分类解决是我国垃圾回收的短板，很多城市没有建立起单独收集和解决体系，有些地方基本上没有收集，最终进入垃圾焚烧厂、填埋场。”中国城市建设研究院有限公司总工程师徐海云说。

山东省政协常委张继平也表达自己的忧虑：“电池隐患一直存在，只是还没有聚集爆发，随着近年来新型能源集电电池的大量使用，和电动车动力电池的海量使用，将来五至八年后，将会出现一个废旧电池报废的高峰，如果不未雨绸缪，不久就会面临‘电池围城’的可怕局面。”

众所周知，废旧电池存在极大的环境风险。如废旧锂电池进入环境，可能会造成镍、钴、锰等重金属离子污染、氟污染以及有机物污染。从资源利用的角度看，即便危险程度不高的电池，也可再生利用，如果仅被作为日常生活垃圾丢弃，无疑是资源浪费。

废电池危害大，但目前在我国的无害化、资源化解决方面却不容乐观。有专家认为，所有废电池都有环境风险，但由于解决技术复杂，成本投入高，目前国内废旧电池回收不成体系，锂离子电池回收企业更少。

“作为电池加工企业，我们其实很愿意回收废旧电池。”某电池企业负责人透露，除了要取得正规回收资质审批有难度外，回收成本也比小作坊高很多。“小作坊不用交税，仅税费一项就让正规企业在竞争中败下阵来。”

为了推进废旧电池回收工作，2017年1月，国务院办公厅出台《加工者责任延伸制度推行方案》，要求加工者的责任延伸到开展生态设计、使用再生原料、规范回收利用和张大信息公开四个方面，铅蓄电池被列入首批推行范围之内。

按照相关规定，收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和个人，非得采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他戒备污染环境的措施。一系列政策的颁布可见相关部门对铅蓄电池回收一事的决心，但详尽落实情况仍需社会各界的积极配合。

也有专家提出反对意见，认为采用加工者责任延伸制，大部分电池加工者加工的废料、边角料，都在“谁加工，谁负责”要求下，内部解决完毕，而不必向外部披露信息。这种模式在一定程度上制约了产业链的继续发展。对此，业内提议借鉴国外的信息公开模式，将产业链上的所有环节涉及信息向社会公开，从而促使产业发展。

不管怎么样，国家相关政策在不断完善，企业模式的不断探索和成熟，会推动技术的进步，而技术的进步也会促使法规的健全，反过来法规的健全也将进一步推动技术的进步和模式的成熟发展。虽然目前的电池回收市场远未成熟，但在法规、技术、模式相辅相成地推动下，市场将朝着健康有序的方向发展。

基于上述分解，我们认为，为了更好地完善回收体系，避免废电池流入非法的渠道，造成环境污染，相关部门应尽快完善法律法规，严厉打击非法回收处置废旧铅蓄电池。同时动员社会多方面力量，共同建立科学完整的回收体系。

同时，通过产业链闭环管理，推动铅蓄电池产品“加工-消费-回收-利用”的良性循环，推进全产业链提升环保技术水平，促使资源循环利用，共同推进我国电池产业绿色循环可继续发展。

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